Согласно новому Положению, основу казачьего самоуправления составляло станичное общество, к которому относились все лица казачьего сословия. Теперь станичные сборы решали все вопросы как гражданского (например, распределения земли между домохозяйствами), так и правового характера (семейные разделы, раскладки общественных повинностей, поддержания правопорядка). А станичные и хуторские атаманы наделялись административной и полицейской властью. Станичный суд имел право выносить приговоры по маловажным проступкам, предусматривавшие штраф не свыше 6 руб., арест не свыше 8 дней или общественные работы.

С 1870 г. на Дону был введен институт судебных следователей, утвержден войсковой прокурор. А 21 января 1871 г. была создана Областная соединенная судебная палата по уголовным и гражданским делам. Это было временное учреждение до введения общеимперской судебной системы. В 1873 г. на Дону было образовано два окружных суда: Новочеркасский (к нему относились Черкасский, Миусский, Донецкий и 1-й Донской округа и калмыцкие земли) и Усть-Медведицкий (Усть-Медведицкий, Хоперский и 2-й Донской округа). Апелляционной инстанцией над донскими окружными судами стала Харьковская судебная палата. В том же 1873 г. при  окружных судах начал функционировать институт присяжных заседателей.

 В 1888 г., после присоединения к Области Войска Донского Таганрогского Градоначальства и Ростовского уезда, в состав донских окруж­ных судов вошел и Таганрогский окружной суд - один из первых в России, который был открыт 30 апреля 1869 г. Отличительной особенностью  Таганрога от других городов Дона было и то, что в нем, по­мимо общегосударственной системы судов, действовал Коммерческий суд, который был учрежден в 1808 г. и ведал всеми торговыми делами Тага­нрога, Ростова и Нахичевани.

Что касается торгового права на Дону, то на протяжении столетий этот вопрос оставался проблематичным. О его становлении можно говорить начиная с 1827 года, когда  началась активная юридическая и организационная деятельность Торгового общества (далее ТО). В этом же году были учреждены  правила об обществе в связи с утверждением Положения о праве донских казаков на торговлю, которые впоследствии вошли в Положение об управлении Войском Донским и затем в Свод законов гражданских. В отличие от общероссийской практики того времени на торговых казаков не  распространялось действие Торгового Устава, который защищал  личность русского купца и его дело. И если купцы могли быть лишены права на торговлю в строго ограниченных случаях (при просрочке взноса установленных гильдейских пошлин, объявлении несостоятельности, совершении уголовного преступления и если он исключается из купечества приговором купеческого общества), то участь торгового казака могла быть решена в любое время предписанием военного начальства. Юридическую же защиту казакам обеспечивало именно Торговое общество. Если против них возбуждалось гражданское или уголовное дело, доверенные ТО уже на период следствия назначали своего депутата.

Сами же доверенные были подчинены непосредственно  Коммерческому Суду. И их главные обязонности состояли: «в охранении между торговцами общего и личного взаимного доверия, в охранении законными средствами целости торговых капиталов, в ходатайстве о способах к поддержанию и улучшению торговых оборотов и в отвращении всех поводов к умышленной несостоятельности.»

С развитием судебной системы получил толчок к развитию и институт адвокатуры на Дону. Ранее казаки самостоятельно выбирали своих войскового и окружных стряпчих до выхода в ноябре 1866 указа Александра II об отмене выборного порядка замещения этих должностей. А с 1873 года с введением окружных судов Войсковая палата уголовных и гражданских дел заменялась судом присяжных, появились первые адвокаты - присяжные поверенные. Правда, первоначально собственной организации у донских адвокатов не было. Все они состояли при Совете присяжных поверенных Харьковской судебной палаты, и только в соответствии с высочайшим повелением от 21 июля 1904 года был образован Новочеркасский совет присяжных.

Февральская революция 1917 года лишь в некоторой степени реформировала уже сложившуюся систему адвокатуры. Теперь подсудимые могли выбирать себе адвокатов, а также было разрешено принимать в ряды адвокатов и женщин.

Однако гражданский суд в его классическом, дореволюционном виде, с прокурором и адвокатами, претерпел на Дону, как и по всей России, существенные изменения. Его деятельность сильно сузилась еще в годы Первой мировой войны. Из-за сложности и громоздкости своего аппарата его функции были переданы в ведение военно-полевых судов, в которых роль адвокатов была нулевой. Часто случалось, что их вынуждены были заменять профессиональные прокуроры, что влекло за собой и снижение качества работы.

К весне 1920 года с окончанием Гражданской войны внимание новых властей на Донской земле было обращено на систему защиты подсудимых. 21 октября 1920 года объединенная коллегия защитников, обвинителей и представителей сторон была разделена на защиту и обвинение.

После гражданской войны стало ясно, что обходится без профессионально организованной адвокатуры новая власть не сможет,  а новая экономическая политика (НЭП) потребовала и соответствующих преобразований в части закона. Для того чтобы вновь созданные предприятия получили защиту в судебном порядке, а граждане и корпорации, вступившие в договорные отношения с государственными органами -  уверенность, что их права будут сохранены.  Тогда и возникла острая необходимость в восстановлении профессиональной корпорации адвокатов, численность которых уменьшилась за годы гражданской войны в России с 13000 до 650 человек.

26 мая 1922 года ВЦИК РСФСР  принял «Положение об адвокатуре». С этого же года ведет свою историю и донская  адвокатура советской эпохи. В Ростове-на-Дону создается Оргбюро по организации Донской  коллегии защитников, а также для подготовки юристов в городе были открыты одногодичные краевые курсы. Окончившие их получали соответствующий документ и звание «Красный юрист». В свое время эти курсы окончили многие ростовские  юристы, например известный адвокат И.Г.Сальников, работавший в юридической консультации №6 Железнодорожного района.

Донская адвокатура первых лет официального существования (1922-1927) занималась, в основном, защитой бытовых прав трудящихся: жилищные, семейно-бытовые вопросы, посредничество в судах, и др. В начале 20-х годов судебно-правовая система носила откровенно классовый характер и защищала, в основном, интересы пролетариата, крестьянства, и всех, кто служил победившей власти большевиков. В связи с чем возникла проблема членства в коллегии адвокатов коммунистов, ибо адвокатам периода НЭПа могла выпасть миссия, защищать не только рабочих и крестьян, но и представителей буржуазии. А вступать в коллегию адвокатов коммунисты могли только с разрешения партии, и соответственно адвокат - коммунист ни в коем случае не мог защищать представителей «нэпа» в их спорах с рабочими и государственными организациями.

А с 1932 года в связи с новым административно-территориальным делением Донской земли (донские округа были ликвидированы и появились районы).адвокатские организации стали образовываться в районах, городах областного подчинения.

Услуги  адвокатов в это время оплачивались по специально утвержденным ставкам с учетом квалификации и общественно-правовой нагрузки. Из числа известных донских адвокатов этого периода можно назвать Бергштейна Г.С., Соколову Л.В., Чернова И.А., Решимова А.Н., Шапошникова В.В.

5 декабря 1936 года была принята новая конституция СССР, в которой статьей111-я закреплялось право обвиняемого на защиту. Но, в кровавый 1937 год, вошедший в историю как год начала «великой чистки», партийное руководство страны решило урезать функции адвокатуры, одновременно расширив полномочия прокуратуры и судов. Это было время, когда правовая защита практически отсутствовала. 

В 1937-1938 годах многие донские адвокаты были репрессированы и погибли в тюрьмах и ссылке. В их числе были, например, известные адвокаты  А.М.Загребьян, Е.Г.Бердичевский, Л.И.Фотиади, И.И. Шик, А.Х.Западни, Ф.Ф.Увтюхин, П.С.Воскобойников, Б.М.Симонянц, Ю.М.Блейман. Другие же были вынуждены переквалифицироваться в  юрисконсульты в различных учреждениях и предприятиях. Например, адвокат С.П.Хазизов  был  юрисконсультом в Ростовском мединституте. Знаменитый в 50-70-е годы ростовский адвокат А.Я.Вишневский работал юрисконсультом в Союзтрансе (1933-1936 гг.), проектной конторе «Ростоблместпрома» (1936-1940 гг.), «Росглавпищеснаба» (1936-1940гг.)

1 июля  1939 года вышло « Положение об управлении наркоматом юстиции РСФСР», согласно которому на  него возлагалось руководство деятельностью юридических  консультаций и адвокатов. 16 августа того же года появилось утвержденное «Положение об адвокатуре СССР», которое определило форму объединения советских адвокатов - это должна была быть общественная организация.

В Ростовской области формирование сети  юридических консультаций завершилась в 1940 году. В это время было организовано несколько консультаций, в которых числилось более полусотни адвокатов. Их клиентами в основном были артисты, врачи, инженеры, научные работники и просто жители города, приходившие в юрконсультации по вопросам жилья, наследственному праву, трудовым спорам, авторскому праву.

С началом Великой Отечественной войны многие донские  адвокаты ушли на фронт или в народное  ополчение.

5 апреля 1942 года приказом народного комиссара юстиции №16 была образована Ростовская областная  коллегия адвокатов. Одним из  направлений деятельности донских адвокатов периода 1943-1945 годов было оказание бесплатной юридической  помощи военнослужащим, членам их семей и инвалидам ВОВ, заключавшееся  в составлении жалоб, ходатайств и пр.

В 1946 году  из министерства юстиции СССР в Ростов-на-Дону пришло распоряжение, требовавшее принимать в адвокатуру только юристов с высшим образованием. Но таких в послевоенном  Ростове было немного. В послевоенное  время  целая плеяда  донских  юристов, чьи  имена потом стали  широко известны по многим громким процессам, прошли обучение  в ВЮЗИ или  его ростовском  филиале. С 1946по1950 годы в ВЮЗИ учился и получил высшее юридическое образование Сергей Семенович Оганесов, известный в 50-70-е годы  донской адвокат. Этот же институт в 1945 году окончил  адвокат Музыченко Константин Васильевич, работавший  впоследствии заведующим юридической  консультации города г. Аксай. Готовил кадры адвокатов  и юридический факультет Ростовского-на-Дону государственного университета. Так в 1951 году его окончил известный ростовский адвокат Леонид Аронович Гельфанд. На 1 января 1946 года Ростовская областная коллегия адвокатов насчитывала уже 163 человека.

В эти годы основными направлениями деятельности донских адвокатов были: оказание юридической помощи демобилизированным воинам по обустройству их в мирной жизни, а также юридическая помощь колхозам.

Донская адвокатура  того времени находилась под  жестким партийным контролем. Члены юридических бюро, областной  коллегии обязаны были, прежде всего, знать марксистко-ленинскую теорию, ибо считалось, что адвокат какое бы  он ни имел юридическое образование, если он не владеет  марксистко-ленинской теорией, будет  плохим  адвокатом. Парторганы навязывали адвокатам различные «Партийные поручения», которые мешали их профессиональной деятельности, что вызывало частые стычки адвокатов с партчиновниками. Очень часто политическая «подкованность» адвоката ставилась выше его профессиональной подготовки и умения.

На  1 января 1952 года численность Ростовской областной коллегии адвокатов составляла  238 человек.

В феврале 1956 года началась реабилитация жертв политических репрессий. На плечи адвокатов Ростовской области легла огромная работа по возвращении добрых имен незаконно репрессированным жителя области, в том числе и своипх коллегам, некоторые из которых, были реабилитированы посмертно, в их числе известный донской адвокат А.М. Загребьян.

В декабре 1958 года был принят «Закон СССР о судопроизводстве», который значительно расширил права адвокатов. В это время общее руководство деятельностью Ростовской областной коллегией адвокатов осуществляли министерство юстиции РСФСР и отдел юстиции Ростовского Облисполкома. Тщательно следя  за выступлениями своих адвокатов в судах, анализируя их, президиум областной коллегии посчитал необходимым разработать  рекомендации адвокатам  по защите  своих подопечных в судебных заседаниях.

Кратко они (рекомендации) состояли  из следующих пунктов:

1. Когда у адвоката нет  уверенности экспромтом в судебном заседании сочинить защитительную речь, в особенности, по делу, где положение защиты весьма сложное, её следует заблаговременно написать, либо разработать в подробных тезисах. К моменту же произнесения речи, возможно, внести в нее коррективы по неучтенным заранее вопросам, всплывшим к началу прения сторон.

2. Речь следует строить плавно, конструктивно четко, с анализом обстоятельств и правовых положений.

3. Избегать стилистических  погрешностей, не говоря  того, в правильности выражения которого не уверен.

4. Избегать лишнего пафоса и выспренности речи, также выпячивания себя в речи. Следует привлечь внимание слушателей не к  себе, а  к своим мыслям.

5. Учитывать обстановку прохождения судебного процесса, знать аудиторию, которая слушает речь, помнить, что защитительная речь - не только элемент отправления правосудия по конкретному делу, но имеет и воспитательное значение для слушателя.

В 60-е годы начались контакты ростовских юристов с их зарубежными коллегами из капиталистических стран. В 1977 году была принята новая конституция СССР. В ней впервые говорилось о важности института адвокатуры. Статья 161 Конституции устанавливала, что «организация и порядок деятельности адвокатуры определяется законодательством СССР и союзных республик»,

Распад СССР привел к фатальным изменениям в подходах к соотношению федерального и республиканского законодательств. Россия начала новый процесс выстраивания системы законодательства. То же можно сказать и о региональном и муниципальном правотворчестве. Одним из важнейших направлений в общей стратегии развития российского государства после 1991 г. явилось формирование приоритета права во всех сферах деятельности: политической, социальной, экономической, культурной, международной и пр. Поэтому роль специалистов, имеющих не только юридическое образование, но и юридическое мышление, в формирующемся гражданском обществе чрезвычайно возросла.

При подготовке материала были использованы источники:

1. Астапенко М.П. «Очерки истории адвокатуры Дона»

2. Краковский К.П. «Нить времени»

3. Общественно-правовой журнал «Российский адвокат» №1 от 2005г

4. Учебник «История Дона и Северного Кавказа с древнейших времен до 1917 года»

5. Евграф Савельев «Очерки по истории торговли на Дону» 1904 г.